我国智能IC卡应用蓬勃发展

国家金卡工程的启动实施，促进了各类卡基应用，迅速渗透到国民经济各行各业(目前20多个部门、行业参与金卡工程建设)。随着金卡工程的发展，行业性IC卡应用工程陆续启动，IC卡已在我国电信、社会保障、公安、税务、交通、建设及公用事业、卫生、石油石化、组织机构代码管理等多个领域得到广泛应用，发卡总量已达50亿张。特别是电信智能卡、第二代居民身份证非接触IC卡、劳动和社会保障卡、各种公用事业收费卡和智能交通卡、组织机构代码卡、IC加油卡、医疗卫生卡等行业性IC卡应用及12个试点城市“一卡通”工程建设的陆续深入，我国IC卡应用在电子政务、电子商务实践中不断取得新成果，各类IC卡的功能拓展与相互融合发展的步伐在加快。IC卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平，实施政务公开，建设服务型政府，方便百姓生活，推动国民经济和社会信息化进程都发挥了重要作用。

电信行业电信智能卡是IC卡应用的主力军，占IC卡市场总量的75%。以其为例，智能SIM卡、UIM卡、PIM卡不再是手机的附属品，已逐渐成为移动运营商设在用户端的综合信息服务中心，也为运营商的深化发展及业务转型提供了充足动力与技术支撑。2007年移动电信智能卡(SIM、UIM、PIM卡)全年采购量已达6.5亿，自主设计的芯片采用0.18u工艺，128k和256k的大容量电信智能卡已成为市场主流选择，兆级电信IC卡是发展方向。随着新一轮的电信重组及3G的商用，电信智能卡支持的卡端应用如雨后春笋，弥补了手机功能的不足，已为大量增值业务的拓展和方便百姓、提高服务质量发挥了重要作用，成为手机提供综合信息服务的技术平台和有力支撑，展现了巨大的应用与市场前景。

公安部门采用非接触式IC卡换发第二代居民身份证，二代证所用的芯片、模块、IC卡、各类读卡机具及应用系统完全由国内信息产业界自主研发和提供。自2004年始，公安部组织指导全国31个省(自治区、直辖市)和8个副部级市建立了39个居民身份证制证中心(所)和100多条二代证生产线，形成了每年超过2亿张非接触式IC卡身份证的制作能力。截至2008年5月份，全国累计受理群众申办二代证8.34亿张，已制发证件7.75亿张，其中包括少数民族文字的二代证5千多万张。京、津、沪等九省市提前完成了二代证换发任务，预计今年底全国基本完成约9亿人口的集中换发工作。这项工作充分体现了产用部门间的合作精神，也充分发挥了国家金卡工程协调领导小组及其办公室跨行业、跨部门的组织协调作用。

建设事业IC卡已被广泛应用到城市公共交通、市政公用、数字社区以及燃气、自来水、供暖、路桥收费、停车场管理、公园景点等众多领域。其中上海、广州、杭州、大连等20多个城市实现了多领域应用，取得了显著成绩。建设事业IC卡是金卡工程重要的行业大卡之一，“一卡多用”是重要发展方向。城市之间公共交通互联互通已提上日程，目前长三角、珠三角及环渤海湾地区都在商讨互联互通问题，将极大促进城市信息化建设，提高现代化管理水平。下一步将完善政策法规体系，加大标准制订力度，推动CPU卡的研发和应用，加快建设IC卡数据处理中心。

金融行业随着全球银行卡组织联手推行银行IC卡，即EMV迁移。我国银行业坚持“积极应对、审慎实施”的原则，密切关注全球的迁移动态，加强外卡受理终端的EMV改造工作，以确保2008年奥运会期间能够受理外卡。国家金卡办积极促进银行IC卡与各大行业性IC卡应用的结合，务实推动中央领导关于鼓励多领域结合，实现“一卡多用”，发行“多功能卡”的重要指示精神的落实。一年来人民银行牵头进一步完善我国金融IC卡标准，积极探索银行IC卡实现小额支付;积极参与制订金融税控收款机国家规范，推动北京、上海、成都、长春四城市的应用试点;加强跨部门的协调，促进金卡工程与金税工程的结合，最大限度地实现资源共享与协调发展。

人力资源和社会保障行业发行社会保障卡，也是国家金卡办批准的行业大卡之一。截至2008年3月全国共有地级以上城市88个完成了社会保障卡的发行注册，其中已发卡城市80个;批准的持卡人达1亿多，实际持卡人已达3600万。最主要的应用领域是医疗保险费用的支付和劳动就业领域。目前社保卡承载的业务日益丰富，儿童及农民工已纳入发卡人群，异地养老、医疗、职介及社保关系的异地转移逐步通过网络实现，该项工作逐步从管理型向服务型转变。下一步将加强社保卡发放、管理和应用工作，向百姓提供更多的便利服务;重点抓好社保卡的异地联网应用，充分发挥身份识别与信息交换功能。同时推动与金融等部门行业卡之间的综合应用，更好地服务于大众。